行业洞察

2003年，北京绿十字开始做湖北谷城县五山模式，第二年就开始读“一号文件”。2004年以新农村为主题，“一号文件”连续发十九年，一直在指导我们工作的方向，并一直在践行。

“一号文件”自始至终说到农民主体，后又提到“自治、法治与德治”，懂农村、爱农民、爱农业，可惜很多地方政府与专家并没有取到真经。

中央决心很大，财力投入很大，然而不少地方搞建设，政府投入的公共建筑闲置率高达90%以上。投入的越多，农田流转的越多，地荒的越多，村民不参与，年轻人依然不回来。

村委会变成了乡镇下属的行政机构，沦为打酱油的部门。应付各级领导检查，不少村干部的工作与公务员一样朝九晚五。行政多度干预，形式主义，官僚主义，比以往更严重，初心与农民距离越来越远。

那么问题出在哪里呢？左思右想，应该在部委、在官员、在专家与教授。

01
文件振兴落地难

要确保政策的权威性与实用性，“一号文件”建议一届政府发一次，让文件难踏踏实实的落地。

每年学习“一号文件”三个月，领会精神两个月，制定政策三个月，具体项目还没开工，八个月就没了。新的“一号文件”又要来了，我们不能文件振兴，而是要乡村振兴。


02
农民看不懂

“一号文件”的语言表述属于官方行政语言，给部委领导看，没有问题。如果要解决的是农村、农业、村干部和普通百姓面对的问题，在语言的表述上，要平民化。

尽量用“只要有信心，黄土变成金”，邓公“贫穷不是社会主义”，或是二人转、三句半、戏曲等这样通俗易懂的语言。现在文件给农民与村干部看太费劲，我看着就想睡觉。

03
专家学者过度解读

“一号文件”的高度绝对是有，但问题是很多专家与官员把经念歪了。能否请村书记与基层文化站同志解读？党校解读给村干部，给村干部解读最好是赵本山、郭凤莲、王宏斌、郭占武、胡静等，村书记讲话不会用稿子，简明扼要，讲的话农民爱听，能听懂，能落地。

04
农村的事不归农业农村部

非专业部委涉及农业常常啼笑皆非，目前特别不清晰，纲举目张，先要把总绳弄明白。

农业非常复杂，项目资金、工程、规划设计、治制、土地、生态、教育等有它特殊性，不能用城市与专业思维，更不能用工业与行政管理的思维。

应该由农业农村部（乡村振兴局）统筹，目前资金分散，项目设定相互打架，各部委各有一套，很大程度上阻碍了乡村振兴的系统性，弄得基层苦不堪言。

05
乡村振兴 未来十年没有人才

建议取消全国的农业大学，因为农业大学毕业的学生不会种田，能回农村的寥寥无几，与农业、农村、农民没有任何关系，严重资源浪费。

建议把教育资金配置给乡村小学或中专与大专，培养实用性人才。谁种地资金给谁，谁回村项目就给谁。一个完全没有人才的乡村，十年之内不可能振兴。

06
观稼验农 皇帝做示范

（雍正皇帝在圆明园农场干活）

40年前，全国各部队，大中小学都有农场，这一政策千年未变，今天消失了。如果部、省、市、大学做出榜样，估计“一号文件”有三个就解决问题了，榜样的力量是无穷的。

（每个大学和中学小学都有农场，孩子们劳动的场景）

07
学历文凭在农村行不通

在农村，村书记是人才，不能60岁退休，这是农村的属性决定的。城市人多岗位少，人才过剩，竞争才造成退休、下岗、是城市现象。

现在农村原本人就少，人才更少，好的村干部与乡贤更是掌上明珠。村干部最好的工作年龄是在50-75岁，60岁在农村绝对是年富力强。

不能简单粗暴的用城市的人才标准、学历、文凭要求农村的村干部。

08
村庄建设还给农民

村庄建设要遵循农村的规律，自古农房由农民建，村庄由村干部建，这个过程本身就创造了岗位，农民安居乐业，也是村规民约与治理的过程。

新农村建设最大的失误就是，农民不能建设自己的村庄，不合法。

乡村建设的项目资金与工程，只要落到村里，村就是主体，工程交给村里，农民就参与了，也增收了，整治与运营才能有效。

信任村干部，乡村才能振兴，打酱油的人，不可能打成主体。

09
专业代替不了初心

强烈建议“一号文件”，应该有一部分由村书记参与起草，这是由一号文件的初心和农村的特殊性决定的。

村书记专业技术差一些，他们绝不会忘记初心，陈永贵与郭凤莲就是代表的初心与方向。

而专家与教授专业技术一流的，他们最易忘了初心，不能盲人摸象，生活环境与工作环境决定每个人的初心。专业不能代替初心，术不能代替道，只信西方不认东方。

今天是博古与王明在建设乡村，不切实际，闭门造文，不懂国情，帮忙又添乱，无知无畏。

初心比产业重要，方向比速度重要，要实事求是，要因地制宜，让“一号文件”与初心靠得更近，让知与行再贴得更近。

2022年2月22日全国推进乡村振兴重点工作。欣慰的是，今年的“一号文件”比较接地气，能否再实用一些，再平民化一些。

中国己进入到“稳定、安全、坚持”时代，而这个时代经济就是用乡村振兴促进中国经济的内循环，乡村不稳，地动山摇。


                                                   2022年8月15日
                                     安徽合肥至马鞍山途中随笔