政策动态

2月3日，党的十八大以来第14个聚焦“三农”工作的中央一号文件——《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，为“十五五”开局之年的农业农村发展划定了清晰方向、明确了重点任务，也为亿万农民送上了沉甸甸的政策“大礼包”。

 一、核心定位：锚定现代化，振兴总抓手 文件明确指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

今年“三农”工作将牢牢坚持农业农村优先发展、城乡融合发展两大原则，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，核心目标就是守牢国家粮食安全底线、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升乡村产业、建设、治理三大水平，最终实现“农业成现代化大产业、农村具现代生活条件、农民生活更富裕美好”。 

 二、六大重点任务，覆盖乡村发展全维度 今年的中央一号文件全文共六大板块，从生产、帮扶、增收、建设、改革、保障六大维度，构建起乡村全面振兴的完整工作体系。

 1. 提升农业综合生产能力和质量效益 牢牢守住粮食安全底线，稳定粮食播种面积和产量，同时加快农业科技创新、发展现代设施农业、健全农产品流通体系，推动农业从“增产导向”转向“提质增效导向”，打造更具竞争力的现代化农业产业。

 2. 实施常态化精准帮扶 聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化帮扶机制，强化对脱贫地区、脱贫群众的精准施策，加大产业、就业、消费帮扶力度，坚决防止出现规模性返贫，让脱贫基础更稳固、成效更可持续。

 3. 积极促进农民稳定增收 把农民增收放在突出位置，一方面培育壮大乡村特色产业、做强农产品加工流通业，拓宽农民经营性收入渠道；另一方面促进农民工稳岗就业、多渠道增加农民财产性收入，让农民的“钱袋子”越来越鼓。

 4. 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 不搞“一刀切”，立足各地资源禀赋，统筹推进农村基础设施提档升级、县域公共服务均衡供给，同时深入实施文明乡风建设工程，整治农村陈规陋习，保护传统村落与乡土文化，建设既宜居又宜业、既有颜值又有内涵的和美乡村。 

 5. 强化体制机制创新 聚焦农村改革关键领域，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，给农民吃下“定心丸”；健全现代农业经营体系，发展适度规模经营；创新乡村振兴投融资机制，推动城乡人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村发展注入新活力。

 6. 加强党对“三农”工作的全面领导 坚持五级书记抓乡村振兴，强化乡村振兴责任制落实，建强农村基层党组织，改进农村工作方式方法，为扎实推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚强政治保障。 

 三、意义深远：夯实中国式现代化的“三农根基” 作为“十五五”开局之年的首个中央一号文件，这份意见既是对过去“三农”工作成效的延续深化，更是面向未来五年农业农村高质量发展的顶层设计。

相关负责人表示，将全面贯彻落实文件精神，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国的目标稳步迈进。 从保障国家粮食安全，到改善农村人居环境；从拓宽农民增收渠道，到激活乡村发展动能，2026年中央一号文件的每一项部署，都直指农业农村发展的痛点、难点与关键点，也为各地推进乡村振兴提供了明确的行动指南。接下来，随着各项政策举措落地见效，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴壮美画卷，将在神州大地徐徐铺展。