政策动态

2026 年 4 月 2 日，国家金融监督管理总局办公厅印发《关于做好 2026 年金融支持乡村全面振兴工作的通知》（金办发〔2026〕33 号），围绕稳粮保供、产业提质、城乡融合、精准帮扶、风险防控五大方向，对银行业保险业服务乡村振兴作出系统性部署，以更强金融供给、更优服务质效、更严风险管控，为农业农村现代化注入强劲动能。

一、政策背景与核心导向

当前，我国乡村振兴进入纵深推进阶段，金融作为现代经济的血脉，作用愈发关键。截至 2026 年 2 月末，全国普惠型涉农贷款余额达14.52 万亿元，同比增长10.34%；前两个月新发放普惠型涉农贷款平均利率4.05%，同比下降 0.46 个百分点；农业保险为2100 万户次农户提供风险保障0.9 万亿元，金融支农成效显著。

在此基础上，《通知》紧扣中央农村工作会议与 2026 年中央一号文件部署，确立三大核心导向：

1.坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，深入运用 “千万工程” 经验；

2.健全专业化农村金融服务体系，推动金融资源精准下沉、高效直达；

3.做实常态化金融精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线，全面提升农村金融服务质效今日头条。

二、五大重点任务 精准发力乡村振兴

（一）聚焦重点领域 强化金融供给 “精准滴灌”

1.全力保障粮食安全与农业提质

聚焦粮油生产，支持千亿斤粮食产能提升、粮食流通增效；保障 “菜篮子” 供给，助力生猪、肉牛奶牛、蔬菜、深远海养殖等多元食物体系建设；支持种业振兴、农机研发、农业科技成果转化，培育农业新质生产力；探索金融支持耕地保护、防灾减灾的有效模式，服务农业 “走出去” 与特色农产品出口国家金融监督管理总局。

2.助力县域富民产业壮大

围绕种养、加工、电商、农文旅、林草等重点业态加大投放，支持县域特色产业集群与农民工就业；满足农村消费升级需求，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡；覆盖进城农民购房、教育、医疗、创业等金融需求，激活县域经济内生动力国家金融监督管理总局。

3.支持乡村建设与城乡融合

加大乡村振兴片区、农村水利、电网、路网、物流、人居环境整治等基础设施信贷支持；鼓励银行出台专项优惠政策，推动城乡基础设施与公共服务一体化，以金融助力宜居宜业和美乡村建设国家金融监督管理总局。

（二）做实精准帮扶 守牢防返贫底线

1.健全常态化帮扶机制

聚焦防止返贫致贫对象与欠发达地区，规范帮扶小额信贷，严禁 “户贷企用”；开发特色产业贷款与帮扶项目保险，强化全链条金融服务，确保帮扶力度不减、精度不降。

2.倾斜支持欠发达地区

重点支持乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁后续扶持，在资源配置、绩效考核上予以倾斜；政策性银行与大中型银行力争重点帮扶县贷款余额持续增长，改善区域发展条件。

3.提升特殊群体服务水平

落实退役军人创业贷、国家助学贷款 “应助尽助”；优化残疾人、妇女生产经营信贷支持；开发适老、适残普惠保险产品，推进网点适老化改造，保障弱势群体金融权益。

（三）提升服务能力 构建良性金融生态

1.优化机构分工 杜绝 “内卷式” 竞争

构建大中型银行做强产业链、农村中小银行深耕支农支小的错位发展格局；拓展首贷户，合理设定普惠型涉农贷款内部倾斜政策；严禁过度共债、恶性价格战，维护县域金融秩序。

2.创新信贷产品 降低融资成本

增加中长期贷款投放，细化无还本续贷、展期续贷规则；推广信用贷、经营权抵押贷、组团贷等模式，明示综合融资成本；“三农” 专项债券全部用于涉农领域，加大对中小养殖场（户）支持力度中国共产党南宁市委员会金融委员会办公室。

3.丰富保险保障 筑牢风险防线

强化稻、麦、玉米、大豆保险保障，扩围特色农产品保险；发展农房、农机、农田等财产险，以及意外伤害、健康、寿险等人身险；发挥农业保险防灾减损作用，推进银保信息共享与合规代销，提升综合保障能力。

（四）优化服务环境 推动数字化转型

推进农村信用体系建设，归集共享土地确权、补贴、流水等关键信息；以大数据、隐私计算等技术赋能授信与风控，参与数字乡村建设；深化信用建档评级，发挥政府性融资担保增信作用；加强金融知识宣传，严厉打击非法集资、金融诈骗，净化农村金融环境。

（五）严守风险底线 强化监管引领

1.严控涉农金融风险

严禁贷款违规流入非农领域、新增地方政府隐性债务；严查骗贷骗赔、内外勾结等行为；加强农村普惠金融服务点管理，加快不良处置，健全小额不良快速核销机制。

2.压实投放责任 确保政策落地

农发行、大中型银行单列涉农信贷计划，确保同口径涉农贷款、普惠型涉农贷款余额稳步增长；监管部门设定差异化增长目标，强化监测考核与数据质量管理，严禁数据造假。

3.强化财金协同 放大政策效应

用足支农支小再贷款、贴息、风险补偿、税收优惠等政策；严格审核补贴材料，严防套取资金，形成财政与金融同向发力、同频共振的支农格局。

三、政策亮点与实施意义

目标更明确：以信贷稳增长、保险广覆盖、服务提质效为抓手，全方位支撑乡村全面振兴。

重点更突出：锚定粮食安全、产业发展、防返贫三大核心，资金资源精准投向关键领域。

机制更完善：构建机构分工、产品创新、风险防控、监管考核全链条体系，保障可持续支农。

导向更务实：严禁无序竞争、资金空转，推动金融资源真正下沉乡村、惠及农户与经营主体。

四、落地展望

本次《通知》既是年度金融支农的 “任务书”，也是银行业保险业服务三农的 “施工图”。随着政策落地见效，信贷可得性更高、融资成本更低、保险保障更全、服务覆盖更广的农村金融体系将加快形成，为稳定农业基本盘、壮大乡村产业、促进农民增收、推动城乡融合提供坚实金融支撑，让金融活水精准润泽广袤乡村，助力乡村全面振兴行稳致远。