政策动态

近日，农业农村部印发

近日，农业农村部印发《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》，数字农业 Insights摘选重点内容如下：

一、总体要求

 • 目标：培育经营规模适度、运行规范高效、生产服务优质、联农带农紧密的新型农业经营主体

 • 方向：促进小农户与现代农业发展有机衔接，健全现代农业经营体系

二、提高新型农业经营主体发展质量

（一）完善家庭农场分类培育机制

• 引导发展规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场

• 推动家庭农场依法办理经营主体登记

（二）完善家庭农场"一码通"服务

• 建立信息推送机制，帮助家庭农场精准对接产业链上下游经营主体、金融保险机构

• 集成寄递物流、气象预警、产品追溯等服务场景

• 推动信息化记账，提升经营管理规范化水平

（三）促进农民合作社规范发展

• 推动使用财务管理软件，执行统一财务会计制度

• 推动建立信用记录，纳入农村信用体系

• 畅通市场退出机制，清退长期未经营主体

• 防范以合作社名义开展非法集资

（四）推动农业社会化服务扩面提质

• 服务向产前、产后延伸，向经济作物、畜禽水产养殖、设施农业等领域拓展

• 因地制宜建设区域现代农事综合服务中心；发挥农业服务公司的技术装备优势。

• 健全服务标准体系，推广服务合同示范文本

（六）提高管理信息化水平

• 整合构建全国新型农业经营主体和农业社会化服务信息系统

• 对粮油类家庭农场和合作社开展单产、财务、经营能力等信息监测

• 引导服务主体上传作业数据，叠加承包地块信息，支撑精准服务项目实施

三、提升新型农业经营主体经营效益

（七）增强生产经营能力

• 推动与科技小院对接，开展新品种、新技术、新设备、新模式应用示范

• 鼓励发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态

• 支持参与共建区域品牌、创建自有品牌

• 加强仓储保鲜、冷链物流、产地初加工、烘干晾晒等关键环节能力建设

• 支持发展奶业养殖加工一体化，鼓励就地加工、就近配送

（八）强化要素投入保障

• 利用中央财政资金支持改善生产设施条件

• 鼓励参与高标准农田建设和运营管护

• 拓宽抵质押物范围：农业设施、畜禽活体等均可抵押融资

• 发挥全国农业信贷担保体系作用，提供担保服务

（九）加强人才队伍支撑

• 依托"头雁"项目、高素质农民培育计划开展多层次培训

• 在全国农业行业职业技能大赛中设置农业经理人赛项

• 推动职业技能等级认定

四、强化新型农业经营主体带动小农户增收能力

（十）多渠道促进带动小农户增收

• 利益联结方式：土地经营权作价出资、吸纳就业、订单收购、收益分红

• 推广"服务主体＋农村集体经济组织＋农户"、"服务主体＋新型农业经营主体＋农户"组织形式

• 持续开展"农垦社会化服务＋地方"行动

（十一）探索建立扶持政策同带动农户增收挂钩机制

• 建立联农带农监测调查机制

• 将带动农户增收作为获得财政、投资、金融扶持的重要依据

• 对带动农户数量多、增收效果好的主体加大扶持力度

（十二）开展率先提单产服务带农户专项工作

• 支持集成应用粮油作物单产提升技术和模式

• 提供灾害监测和防御技术指导，助力减损增收