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2026年6月2日，国务院正式印发《加快农业农村现代化「十五五」规划》（以下简称《规划》），这是」十五五」时期指导农业农村发展的纲领性文件。《规划》立足「十五五」时期农业农村发展面临的新形势新任务，明确了到2030年的主要目标，设置了15项核心指标，部署了七大重点任务。新华社6月2日发表解码文章《」十五五」时期农业农村现代化这样推进》，全面解读了规划的亮点和要点。本文结合近期各方解读，聚焦耕地保护、种业振兴和乡村人才培育三大关键领域，为读者梳理《规划》的核心要点。

总体目标：15项指标锚定2030年

《规划》设置15项加快农业农村现代化的主要指标，涵盖粮食安全、农业科技、乡村产业、农民收入、生态保护等多个维度。其中，粮食综合生产能力目标最为关键——到2030年要稳步提升至1.45万亿斤左右，牢牢守住「谷物基本自给、口粮绝对安全」的底线。在农业科技领域，农业科技进步贡献率要从当前的63%提升至67%，农业核心种源自给率达到85%，农作物耕种收综合机械化率超过80%，这些指标体现了国家对农业科技自立自强的高度重视。在经济维度，农业及相关产业增加值要达到25.8万亿元，农产品加工业与农业总产值比提升至2.8:1，意味着农产品加工转化率和附加值将大幅提升。在民生维度，农村居民人均可支配收入增速要与经济增长同步，城乡收入差距持续缩小。中国农业大学国家农业农村发展研究院专家指出，《规划》的15项指标既」跳起摸高」又「脚踏实地」，充分体现了」十五五」时期农业农村现代化从量的积累迈向质的飞跃的战略意图。

七大重点任务：全链条推进农业农村现代化

《规划》围绕「十五五」时期农业农村现代化的核心目标，系统部署了七大重点任务。一是全方位夯实粮食安全根基，稳定粮食播种面积，推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施大豆和油料产能提升工程。二是强化农业科技和装备支撑，深入实施种业振兴行动，推进核心种源攻关，加快高端智能农机装备研发应用，推进」人工智能+农业」行动。三是推进乡村产业高质量发展，大力发展农产品精深加工，推动农村一二三产业深度融合，培育乡村新产业新业态。四是推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用「千万工程」经验，持续改善农村人居环境。五是推动乡村人才队伍发展壮大，因地制宜培育农创客，实施乡村产业振兴带头人培育」头雁」项目。六是巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制。七是深化农村改革，推进农村土地制度改革，发展新型农村集体经济。值得关注的是，「人工智能+农业」首次被写入农业农村五年规划，标志着农业现代化正从机械化、自动化向智能化、AI化方向跃迁。

耕地保护：量质并重守好」饭碗田」

耕地是粮食生产的「命根子」。《规划》在耕地保护方面提出了一系列硬举措：一是严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地」非农化」、防止「非粮化」；二是实施耕地质量保护与提升行动，到2030年新建和改造提升高标准农田4亿亩以上，确保高标准农田面积达到13亿亩；三是推进黑土地保护工程和南方酸化耕地治理，加强盐碱地综合利用和改造提升。在制度建设方面，《规划》强调要健全耕地数量、质量、生态」三位一体」保护制度体系，完善耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途管控机制。业内分析认为，《规划》在耕地保护方面的最大亮点是从「保数量」向」保数量、提质量、优生态」三位一体转变，体现了耕地保护理念的全面升级。

种业振兴：打好「翻身仗」的关键一招

种业是农业的」芯片」。《规划》将种业振兴置于突出位置，明确要深入实施种业振兴行动，到2030年农业核心种源自给率达到85%。具体措施包括：加快种质资源精准鉴定和基因挖掘，推进生物育种产业化应用，培育一批具有自主知识产权的重大品种；加强国家种质资源库、南繁硅谷等重大种业创新平台建设；强化种业知识产权保护，激励原始创新。在畜禽种业方面，《规划》提出加快白羽肉鸡、生猪、奶牛等主要畜禽品种的国产化替代进程。在作物育种方面，推动生物育种技术从科研到田间的产业化应用，培育高产优质、多抗广适的突破性新品种。专家指出，种业振兴是一项系统工程，需要科研院所、种子企业和推广体系协同发力，既要「顶天」——突破关键核心技术，又要」立地」——让好品种真正落地生根、惠及农民。

乡村人才：壮大「新农人」队伍

乡村人才是农业农村现代化的第一资源。《规划》明确提出」壮大乡村人才队伍」，实施乡村产业振兴带头人培育「头雁」项目、高素质农民培育计划等重大人才工程，因地制宜培育农创客、田秀才、土专家等各类乡村人才。具体政策包括：加大返乡入乡创业扶持力度，对符合条件的返乡创业人员给予创业补贴、担保贷款、税费减免等支持；健全乡村人才职称评审制度，畅通新型职业农民职称晋升通道；建立城乡人才合作交流机制，鼓励科技特派员、退休专家、高校毕业生等到乡村创新创业。2026年中央一号文件也强调要」因地制宜培育农创客，壮大乡村人才队伍」。从新华每日电讯报道的「00后」新农人耿佩佩养牛直播年销百万，到东南网报道的福建政和县十条政策铺就返乡青年」星光大道」，越来越多的事实证明，乡村不是人才的「流出地」，而是干事创业的」新蓝海」。《规划》将乡村人才培育上升为国家战略层面的重点任务，为千千万万有志于乡村的年轻人注入了信心和动力。随着「十五五」规划的深入实施，我们有理由期待一个粮食更安全、科技更先进、产业更兴旺、乡村更和美、人才更集聚的农业农村现代化新局面正在加速到来。