政策动态

2026年6月2日，国务院正式印发《加快农业农村现代化「十五五」规划》（以下简称《规划》），系统明确了2026年至2030年我国农业农村现代化建设的总体思路、发展目标、重点任务与配套政策。这是」十五五」时期指导「三农」工作的纲领性文件，也是继2026年中央一号文件之后，国家对农业农村发展作出的又一次顶层设计。中新社6月3日刊发深度解读文章指出，《规划》为未来五年农业农村发展画出了清晰的」路线图」和「施工图」。

一、总体目标：锚定2030与2035两大节点

《规划》设定了分阶段的发展目标。到2030年，粮食安全根基持续夯实，农业质量效益和竞争力不断提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农业科技自立自强水平大幅提高，把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长，宜居宜业和美乡村加快建设，城乡融合发展实现新突破，农业农村高质量发展取得显著成效。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，农业强国建设取得显著成效。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出，从」十四五」到「十五五」，农业农村发展的关键词从」提高产能」升级为「提升质量效益」，这体现了发展阶段的变化和对农业农村现代化认识的深化。

二、七大任务：系统性推进农业农村现代化

《规划》安排了七方面发展任务，构建起全方位、多层次的农业农村现代化推进体系。任务一：提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进农产品供给结构优化和质量效益提升，这是粮食安全和农业发展的」压舱石」。任务二：持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫，进入常态化帮扶新阶段。任务三：强化农业科技和装备支撑，发展农业新质生产力取得重大突破，将科技创新置于实现农业农村现代化的关键位置。任务四：拓宽农民增收致富渠道，培育壮大乡村特色产业，千方百计促进就业创业增收。任务五：加快农业发展全面绿色转型，推行农业绿色生产方式。任务六：建设宜居宜业和美乡村，推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。任务七：健全乡村治理体系，提升乡村治理效能。中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来分析认为，《规划》的一大特点是将农业现代化和农村现代化作为一个整体统筹推进，体现了系统性思维。

三、政策亮点：多元投入与科技驱动双轮并进

在政策保障方面，《规划》提出了一系列创新举措。在投入机制上，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金，支持符合条件的企业发债融资用于乡村振兴领域；在农村金融服务上，加大农业农村中长期贷款投放力度，发展农村数字普惠金融，推动农村信用体系建设；在农业保险上，支持发展地方特色农产品保险，提高理赔效率。在科技驱动方面，《规划》将农业科技自立自强置于突出位置，强调培育农业新质生产力。结合2026年中央一号文件提出的「因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合」，预计」十五五」期间，生物育种、智能农机、精准农业、数字乡村等领域将迎来加速发展。值得关注的是，《规划》还特别强调了政策「抱团发力」——将统筹财政、金融、土地、人才等各类支持政策，提高强农惠农富农政策的整体效能，避免政策碎片化。

四、当前焦点：夏粮收获进度过半，三夏生产有序推进

在《规划》发布的同时，」三夏」生产进入关键期。据农业农村部最新农情调度，截至6月5日17时，全国已收获夏粮小麦1.84亿亩，收获进度54.29%，总体进度过半。当日投入联合收割机23.68万台，收获面积1803万亩。安徽麦收进度过九成，河南过八成半，江苏过四成半，陕西、山东过两成。各地通过优化收割调度、应急烘干保障、粮食收储衔接等措施，确保夏粮颗粒归仓。这一数据充分说明，《规划》提出的「粮食安全根基持续夯实」目标正在生产一线稳步落地。从」十五五」规划的宏伟蓝图到田间地头的丰收景象，从顶层制度设计到基层实践探索，中国农业农村现代化正在迈出坚实有力的步伐。