政策动态

6月下旬，农业农村领域两大政策动态引发广泛关注：一是夏粮旺季收购开局良好，全国小麦收购量突破3000万吨；二是生猪产能调控全面加码，能繁母猪保有量目标再度下调。两项政策一稳一调，共同指向一个核心目标——保障国家粮食安全和重要农产品供给的稳定可控。

夏粮收购：3000万吨背后的「丰收答卷」

据国家粮食和物资储备局6月23日最新发布的数据，随着夏粮陆续收获上市，旺季收购正逐步展开。截至目前，全国各类粮食经营主体累计收购小麦超3000万吨，总体进展顺利、开局良好，呈现出购销活跃、市场平稳、优质优价等特点。目前全国小麦大规模机收已基本完成，夏粮旺季收购正在由南向北有序展开，收购进度与上年基本持平。从各地情况来看，东营市截至6月25日累计收购新小麦19.55万吨，同比增加18.75%，中等质量标准小麦平均每公斤2.44元；安徽省夏粮收购也在有序推进。2026年小麦最低收购价继续执行每斤1.19元（三等）的政策底线，农发行已安排夏粮收购信贷资金1500亿元，确保」钱等粮」。值得一提的是，国家发改委等部门将小麦最低收购价政策调整为「两年一定」，2025-2026年执行同一价格水平，增强了政策的稳定性和可预期性。种粮农民普遍反映，今年小麦不仅产量有保障，价格也稳中有升，种粮收益较往年有所提高。从全国来看，2026年作为」十五五」开局之年，夏粮丰收为实现全年粮食产量保持在1.45万亿斤左右的目标奠定了坚实基础。

生猪产能调控：从3900万到3750万头的深度调整

与夏粮收购的「稳」形成对比的是，生猪产业正在经历一场深度调整。据财联社6月26日报道，截至6月26日全国外三元生猪均价为9.46元/公斤，端午节后猪价持续阴跌，行情在底部磨底，行业面临」越养越亏」的困境。为快速修复供需失衡格局，本轮生猪产能调控全面加码。农业农村部5月印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，将全国能繁母猪正常保有量目标从3900万头左右下调至3750万头，这是自2024年2月以来再次下调正常保有量目标。截至今年3月底，国内能繁母猪存栏量仍维持在3904万头，意味着至少还需调减150万头以上。新方案明确了「长期调母猪、中期调仔猪、短期调肥猪」的分级调控思路，建立产能分级联动调控机制，适当收紧能繁母猪存栏量绿色区域和黄色区域上限以及黄色区域下限。同时强化省负总责和」菜篮子」市长负责制，建立不同层级的生猪产能调控场，确保政策落地见效。业内人士分析认为，本轮猪周期跨度已近4年，猪周期底部进入尾声，随着产能调控政策的持续发力，预计下半年生猪供需关系将逐步改善，猪价有望企稳回升。

政策信号：稳粮保供的系统性布局

将夏粮收购和生猪产能调控放在一起观察，可以看到2026年农业农村政策的系统性特征。国务院6月2日印发的《加快农业农村现代化「十五五」规划》将粮食安全和重要农产品供给保障置于核心位置，明确到2030年粮食综合生产能力达1.45万亿斤左右。在粮食领域，通过最低收购价政策托底、信贷资金保障、市场化收购引导，构建起」政策托底+市场主导」的收购体系；在畜牧领域，通过能繁母猪存栏量这一核心指标实施精准调控，建立预警为主、调控兜底的机制。两项政策虽然分别针对种植业和养殖业，但共同体现了「有为政府」和」有效市场」相结合的政策逻辑。对于广大农业经营主体而言，建议密切关注政策动向，合理安排生产经营——种粮农户要把握好售粮时机，养殖户要根据产能调控信号及时调整存栏结构。在「十五五」规划引领下，中国农业正向着更加稳定、高效、可持续的方向稳步前行。