政策动态

　北京市大兴区长子营镇位于京冀交界处，是典型的农村地区。近年来，长子营镇党委深入落实大兴区委要求，全面推行“联村党总支”模式，通过组织联建、发展联抓、工作联动“三联”工作法，走出一条“总支式”管理、“组团式”服务、“共享式”发展的新路，为全面推进乡村振兴提供了组织保障和动力支持。 

　　“我所在的第三联村共有赤鲁、牛坊等5个村，既有治村富村，也有乱村穷村。联村党总支以组织、治理、发展为三大抓手，做实做好‘联’字文章。”在日前北京市委组织部举办的全市“抓党建促乡村振兴村支书分享荟”上，长子营镇党委副书记、第三联村党总支书记佟帅说。 

　　组织联建：建立党建聚合新模式 

　　长子营镇北辛庄村曾是“远近闻名”的“问题村”。一位老党员李书荣说：“可以用三个‘难’字来形容我们村，那就是村难进、会难开、钱难花。” 

　　“为促使各村党支部书记‘握上手’，遇到难题‘搭把手’，我们建立了联村制度和联村党总支模式。”佟帅说。2017年，长子营镇党委按照产业相近、功能相似原则，把全镇42个村划分成10个联村，镇班子成员担任联村党总支书记，片区内村党支部书记轮流担任党总支副书记，并建立健全工作例会、议事决策、矛盾调处化解等6项联村制度。 

　　为从根本上扭转北辛庄村的被动工作局面，在长子营镇党委的推动下，北辛庄村和赤鲁村、牛坊村、潞城营四村、周营村，组建了长子营镇第三联村党总支，佟帅任联村党总支书记。他多次组织专题会议研究，并组建“拉家常”队伍，下村入户走访调研，找准问题对症下药。 

　　针对部分村民反映的集体土地出租问题，联村党总支约请镇相关部门工作人员，通过召开座谈会、登门走访等方式，耐心地给村民讲政策、讲缘由，最终消除村民疑惑，获得大家一致认可。经过不断努力，北辛庄村在推进解决历史遗留问题的同时，“接诉即办”实现案件量下降，解决率和满意度提升。 

　　“为提高工作效率，锻炼镇村两级干部，我们建立了‘副书记轮值、年轻干部联络’模式。”佟帅介绍，各村党支部书记轮流担任联村党总支副书记，他们不但要管好自己的“一亩三分地”，还要协助党总支书记管好其他村的工作，镇里的年轻干部担任联络员，负责日常工作的沟通联络。 

　　为提高村党支部书记的工作水平，第三联村党总支组织了“书记微论坛”，让书记讲给书记听、书记跟着书记学；组织开展“干部上讲台、实事大家谈”活动，请村“两委”干部向党员、村民代表述职汇报。周营村在“实事大家谈”活动中，针对村民提出的村内街道坑洼不平的问题，村党支部及时对道路进行硬化改造，赢得群众点赞。 

　　发展联抓：蹚出集体经济发展新路子 

　　“没想到林子如今成了‘聚宝盆’，给我们村增加了不少收入，我们年终也有分红啦！”近日，小黑垡村村民闫玉秋乐呵呵地说。 

　　2020年，长子营镇村集体经营收入不足10万元的潞城营一村、潞城营四村、安场村、南蒲洲营村、西北台村5个村，被列为集体经济薄弱村。针对5个村情况不一、缺少发展资金等问题，镇党委经过多方论证，探索实施“五村联营”模式，根据每个村不同的种植特色进行优势整合，五村集体出资建设基础设施，发展林下种植、订单蔬菜、农旅融合休闲等产业。 

　　“联营第一年实现每村盈利10%，第二年盈利翻一番。这种抱团发展模式，实现了1+1>2的良好效果。”长子营镇党委委员、组织部长，潞城营一村包片领导刘洋说。 

　　在“五村联营”模式的带动下，长子营镇多个村开始尝试开展村集体经济联营活动，通过发展联抓，让村与村之间实现优势互补、资源共享的“捆绑式”发展。比如，利用平原造林的林下资源，种植黄花、胡萝卜、白菜等经济作物；利用村里的闲置宅基地，与有关公司合作开发民宿接待户，发展乡村农旅融合休闲产业。在“五村联营”村级经济联合发展的基础上，村干部发展集体经济的意识和联动发展意识不断增强。 

　　工作联动：创造村庄精细化治理新亮点 

　　“我们村在镇的最南边，距离镇中心比较远。过去我们要去镇里办事，要骑30多分钟的电动车才能到。自从有了村级政务服务站，我们在家门口就可以办事，特别方便。”赤鲁村村民王连容说。 

　　为解决群众“办事远”的问题，镇党委按照就近原则，实行政务服务“联村建站”。全镇建立了11个标准化村级政务服务站，下沉各类服务事项47项，让群众办事能够就近办、马上办和一次办，打通服务群众“最后一公里”。 

　　为提高村庄精细化治理水平，在环境整治、创城创卫等重点工作中，联村党总支每季度组织片内各村进行互评互查、经验分享，以强带弱，实现共同提升。 

　　“以前我们环境整治工作，都是上级部门过来检查，最后成绩怎么样其他村也不知道。现在联村党总支书记带着我们各村书记进行交叉检查，如果自己村工作做得不到位、互评分数低，面子真是挂不住啊！”牛坊村党支部书记李金爽说。 

　　“联村党总支模式让基层党支部联出了活力，基层干部联出了能力，集体经济联出了效益。”长子营镇党委书记黄浩总结说。