行业洞察

今年2月初，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍2023年全年财政收支情况，并回答问题。

“三农”是经济发展的压舱石。粮食安全则是“三农”工作的重中之重。有记者提问，去年我国粮食生产再获丰收，财政在支持粮食生产、保障粮食安全方面发挥了什么作用，下一步还将怎么发力？

财政部国库司司长李先忠回答记者提问时表示，2023年，中央财政始终把保障国家粮食安全作为财政支农政策的重中之重，为全国粮食产量再创历史新高提供了有力有效的支撑。

具体讲，中央财力主要从两个方面发力：

一方面，围绕夯实粮食安全的根基优化政策供给。

一是优化调整中央农业相关转移支付政策。比如，设立粮油生产保障资金，主要用于支持稻谷集中育秧设施的建设，包括大豆玉米带状复合种植等。

二是切实发挥财政资金主渠道作用，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略，安排920亿元支持新建和改造提升高标准农田8000万亩，积极推进黑土地保护利用，启动了盐碱地综合利用试点。支持实施种业振兴行动，大力提升农业机械化水平。

三是不断完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系。提高小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴和稻谷补贴，加大产粮大县的支持力度，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险范围到全国所有的产粮大县。

四是健全多元化的投入机制，发挥财政的撬动作用，积极引导金融、社会资本参与投入。启动实施了高标准农田的贷款贴息试点。

另一方面，围绕粮食生产关键节点强化资金支持。

一是在春耕生产的关键时点，为稳定农民预期、降低种粮成本，安排实际种粮农民一次性农资补贴100亿元。

二是为做好夏粮小麦防病虫害、防干热风、防倒伏，安排16亿元支持小麦主产区实施“一喷三防”。

三是为应对河南等地的“烂场雨”和华北、东北局部地区的台风、洪涝灾害的影响，加速下拨救灾资金，支持小麦抢收烘干和灾区尽快恢复农业生产，有效减少粮食因灾损失。

四是在秋粮产量形成的重要阶段，安排24亿元支持北方重点地区实施玉米大豆“一喷多促”作业，助力秋粮增产丰收。

李先忠介绍，2024年，中央财政将适当提高高标准农田建设的中央和省级投资补助水平，持续支持种业振兴行动和农机装备补短板行动，以及农业社会化服务，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善多元化的投入机制，同时强化对资金使用和政策落实的监督，更好保障国家粮食安全。